Как менялась российская Конституция с дореволюционных времен до наших дней

25 лет назад был одобрен первый в истории России Основной закон, в работе над которым участвовали представители разных политических сил

История конституции

В 1990—1991 годы происходил распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашённых в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти.

Разработка проекта (1990)

16 июня 1990 года образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу в Мраморном зале 14-го корпуса Кремля[9]. Председателем комиссии назначен Председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин, заместителем — первый заместитель Председателя Верховного совета РСФСР Руслан Хасбулатов, секретарём — народный депутат РСФСР Олег Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата, но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек, в частности, из-за того, что три члена Конституционной комиссии были избраны в состав Конституционного суда РФ[10].

Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер, одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти.

В разработке Конституции принимали участие специалисты, финансируемые Агентством США по международному развитию[11]. По мнению Юрия Батурина: «Из зарубежных экспертов (они не работали над текстом, но оценивали отдельные фрагменты) могу точно назвать Мануэль Б. Гарсия Альварес, профессора конституционного права Леонского университета (Испания)»[12].

Бюллетень для голосования

Бюллетень для голосования

21 сентября 1993 года Президент Российской Федерации Борис Ельцин издал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», согласно которому Съезд народных депутатов и Верховный совет России должны были прекратить свою деятельность, а также к 12 декабря должна была быть разработана новая Конституция. Через несколько часов Конституционный суд Российской Федерации вынес Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 № З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“», в котором отрешил Б. Н. Ельцина с поста Президента РФ[13][14], однако отрешение не признавалось Президентом и его окружением.

Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооружённого столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

  • проект Конституционной комиссии;
  • проект Конституционного совещания, созванного по решению президента РФ Бориса Ельцина.

В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.

По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» конституции создавался под эгидой трёх человек, Сергея Алексеева, Анатолия Собчака и Сергея Шахрая, они были лидерами процесса[15], но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции — себя и Сергея Алексеева[16][17]. Конституцию также помогали разрабатывать участники проекта «Rule of Law», финансируемого Агентством США по международному развитию[18]. В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен президентом России на всенародное голосование (фактически — на референдум) и стал действующей Конституцией Российской Федерации по итогам голосования, прошедшего 12 декабря 1993 года.

Принятие (1993)

Иллюстративное миниатюрное издание издательства «Букос»

Иллюстративное миниатюрное издание издательства «Букос»

15 октября 1993 года президент Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года»[19]. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР от 16 октября 1990, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ[20], но в статье 1 данного закона оба эти термина являются равнозначными.

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Карамзин доказывал, что самодержавие естественно для страны, а освобождение крестьян принесет им только вред

Карамзин, искренне любивший и уважавший царя, не побоялся напомнить ему про убийство отца — Павла I, в котором был замешан сам Александр, и намекнуть, что, лишив дворян их привилегий, царь потрясет сами основы существования России, что тогда может произойти? Александр I хорошо помнил, что и его дед, и его отец были свергнуты и убиты заговорщиками. Можем ли мы упрекнуть его за то, что он решил не торопиться с реформами? И все же, если бы проект Сперанского был осуществлен в 1810 году и Россия фактически получила конституцию и парламент, то сегодня мы жили бы в совсем другой стране…

В марте 1812 года царь пригласил Сперанского к себе и неожиданно сообщил, что отправляет его в ссылку. Во время этого разговора оба они плакали, вот только Александр остался во дворце, а Сперанский поехал в Нижний Новгород, где все считали его французским шпионом. Позже Сперанского вернут в Петербург, его карьера продолжится, но о реформах речи уже не будет…

Александр по сути дела до конца своего правления не оставлял мечты о конституции. После войны 1812 года и окончательной победы над Наполеоном Александр буквально вынудил нового французского короля Людовика XVIII не уничтожать все достижения революции и дать стране очередную конституцию, чтобы избежать новых потрясений. Конституцию получило и Царство Польское, вошедшее в состав Российской империи. А почему не Россия?

В 1818 году царь приказал своему давнему другу Николаю Новосильцеву, управлявшему тогда Царством Польским, составить конституцию для России — и через год была написана Уставная грамота, по которой в стране должен был появиться двухпалатный парламент. Но опять ничего не произошло. Проект не был реализован, и мы вообще могли бы о нем ничего не знать, если бы уже позже, в 1830 году польские повстанцы не захватили в Варшаве государственные бумаги , среди которых был и проект Новосильцева.

«О сладкой вольности гражданства»

Не знали о проектах царя и будущие декабристы, те самые молодые просвещенные офицеры, на которых Александру предлагал опираться его учитель Лагарп. Вот только после войны 1812 года и заграничных походов русской армии царь уже не был для молодых военных обожаемым кумиром — он обманул их ожидания, не провел реформ, стал, говоря словами Пушкина, «кочующим деспотом». Мало того, он готов дать конституцию Польше, но не России — неужели он настолько презирает свою страну? Кто знает, если бы декабристы знали, например, о проекте Новосильцева, то, может быть, вели бы себя по-другому, не видели бы в царе врага и тирана. Но самодержавная власть всегда предпочитает скрывать свои секреты. 

Члены тайных обществ начинают готовиться в свержению царской власти и пишут свои проекты конституций — Никита Муравьев разрабатывает проект конституционной монархии, а Пестель — республики. Никто точно не понимает, когда и как произойдет смена власти, но все жаждут перемен.

В 1825 году после смерти Александра I заговорщики выйдут на Сенатскую площадь — и отправятся кто на виселицу, а кто в Сибирь или на Кавказ. Злые языки утверждали, что солдаты, которых вывели на площадь, считали, что Конституция, о которой говорили их командиры, — это жена великого князя Константина, от имени которого выступали восставшие. Это, скорее всего, не правда, а чья-то злая шутка, но что про конституцию в тот момент в России слышали немногие, — это увы, так.

Современных людей часто коробит то, как декабристы вели себя на допросах: почти никто из них ничего не скрывал, они охотно, как мы сказали бы сегодня, «сотрудничали со следствием». Но это не признак трусости — большая часть из них были военными, не раз мужественно стоявшими на поле боя под пулями и ядрами. Одной из причин их «разговорчивости» было желание выговориться, объяснить новому царю Николаю I, чего они на самом деле хотели, быть может, подтолкнуть его к реформам. 

Д. Кардовский. Допрос декабристов в следственной комиссии

Николай действительно внимательно ознакомился со всеми декабристскими проектами, но сделал для себя вывод, прямо противоположный тому, на который рассчитывали мятежники. Он решил, что все идеи, связанные с Конституцией, разделением властей, правами и свободами, — это порождение западного брожения умов, которое как раз и погрузило Европу в бурю революций. У России же, с его точки зрения, был свой путь — спокойствия и стабильности при правлении самодержавного государя. 

В течение тридцати лет николаевского правления казалось, что так оно и есть — спокойная жизнь, постепенное экономическое развитие, видимая любовь подданных внушали Николаю уверенность в правильности выбранного пути. Небольшая горстка болтунов, начитавшихся западных книг, была под постоянным надзором Третьего отделения. Только позорный разгром России в Крымской войне показал, что в стране все не так благополучно, как казалось царю. Мы не знаем, действительно ли Николай I покончил с собой, не выдержав сообщений о поражениях русской армии в Крыму, но во всяком случае он умер, ощущая полную растерянность и разочарование, сказав перед смертью наследнику: «Сдаю тебе команду не в полном порядке».

Александр II понял, что стране необходимы реформы. Но, как очень часто бывает в России, ему казалось, что, изменив экономические и социальные отношения, политический строй можно оставить неизменным. Крепостные крестьяне получили свободу, в губерниях, уездах и городах возникли выборные органы, печать освободилась от цензуры, народ — от мучительных рекрутских наборов. Чего еще можно хотеть?

Оказалось, что все еще были люди, считавшие, что России надо избавиться от самодержавия, что уездных и губернских земств недостаточно — в стране должен быть некий общероссийский выборный орган, хотя бы совещательный. А вот это уже казалось Александру слишком радикальным предложением. Опять забрезжил призрак конституции, а за ним — и гильотины, рубившей головы во время Французской революции.

Отношения между царем-реформатором и обществом накалялись все больше. Молодые радикалы не хотели идти ни на какие компромиссы — началась эпоха террора. И в эти страшные годы, когда Александр II стал едва ли не пленником в своем дворце, Россия снова получила уникальный шанс.

Лорис-Меликов, или Взорванный проект

Михаил Тариэлович Лорис-Меликов завоевал доверие императора тем, что в должности министра внутренних дел успешно боролся с террористами. После того как в начале 1880 года взрыв прогремел непосредственно в Зимнем дворце и царь не погиб лишь чудом, казалось, что революционеры уже повсюду. Однако в течение следующего года терактов больше не было, а некоторые крупные деятели «Народной воли» были арестованы. При этом Лорис-Меликов постоянно убеждал царя, что политика должны быть гибкой: по отношению к революционерам безжалостной, а вот по отношению к образованному обществу — более мягкой. Было ясно, что многие поддерживали революционеров, значит, надо было привлечь людей на свою сторону. А для того нужны были реформы.

Так возник знаменитый проект, который часто называют «конституцией Лорис-Меликова». Конечно, это не была конституция. Просто предлагалось для решения важнейших вопросов российской жизни созвать комиссию, сформированную частично из людей, назначенных властью, а частично — из избранных представителей городов и земств. Не исключено, что позже из работы этой комиссии выросло бы то, что потом могло стать если не законодательным парламентом, то хотя бы совещательным Земским собором, и это уже была бы большая перемена в российской жизни.

Увы, проект Лорис-Меликова был последним документом, подписанным царем 1 марта 1881 года. Через несколько часов после этого он погиб от бомбы народовольцев. Через неделю после гибели царя его наследник, Александр III собрал совет для обсуждения проекта. Лорис-Меликов был уверен, что Александр III начнет осуществлять последнюю волю отца. Однако на заседании невероятно резко выступил Константин Победоносцев, воспитатель нового царя, обер-прокурор Синода, известный своими консервативными взглядами. Основная мысль его пылкой речи сводилась к тому, что покойный император сам виноват в происшедшем — начав двадцать лет назад реформы, он породил революционное движение и террор. 

Первая Конституция

В 1917 году в России вспыхнула революция. После этого,в 1918 году на заседании 10 июля 1918 года большевики приняли первую Конституцию РСФСР. Она определила основные принципы нового устройства государства.

Государственную власть объявили принадлежащей только трудящейся части населения. Нетрудящиеся классы и группы лишались политических прав. В избирательном праве рабочим предоставили определённые преимущества по сравнению с другими классами,в том числе и с крестьянством,сообщается на сайте президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина.

Отличия Конституции от законов

Конституция России:

  • закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
  • обладает высшей юридической силой;
  • обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
  • отличается стабильностью, обусловленной особым, усложнённым порядком принятия и изменения;
  • является базой для текущего законодательства.

Конституция и ограничение прав и свобод человека и гражданина

Дмитрий Медведев

: «

…в соответствии с Конституцией именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание государственной деятельности…

» Фрагмент выступления на научно-практической конференции, посвящённой 15-летию принятия Конституции Российской Федерации, 12 декабря 2008 года

Несмотря на то, что права человека и гражданина в соответствии с Конституцией России являются высшей ценностью, Конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 Конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

  • ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;
  • никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;
  • исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
  • ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;
  • должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1—4 требования, а также остальные требования Конституции России.

В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

Вышеуказанные требования входят в так называемые «генеральные клаузулы», в соответствии с которыми допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

Некоторые из оснований ограничения прав граждан, в частности «защита <…> нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства», являются весьма растяжимыми с нормативной точки зрения. Обращая внимание на критерии оправданности применения ограничений Конституционный Суд России указал: «Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату»[26].

Конституционный Суд России также воспринял ряд принципов, введённых в практику Европейским Судом по правам человека в качестве необходимых для ограничения прав условий. Так, в одном из постановлений КС России было установлено, что «ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права»[27].

Основная мысль Победоносцева сводилась к тому, что покойный император сам породил революционное движение и террор

Проект Лорис-Меликова был отвергнут. Вскоре он ушел в отставку, за ним последовали и другие либеральные министры. Многие реформы Александра II были ограничены, а вот мысль о том, что православный народ любит своего государя и не нуждается в конституциях, оказалась очень близка новому царю. И снова, как и при Николае I, правление Александра III прошло спокойно, что, казалось, подтверждало его взгляд на Россию. Вот только расплачиваться за это пришлось его сыну Николаю II.

Одной из причин ужасающей неуступчивости Николая II и нежелания что-либо менять было убеждение, что государственный строй должен сохраниться неизменным. «Я не могу растратить наследство, полученное от предков, потому что должен передать его сыну», — не раз говорил Николай. В результате конституция в России все-таки появилась, но не дарованная сверху, как предлагал еще Сперанский, а вырванная народом во время революции 1905 года.

Само слово было слишком страшным и не произносилось, но Основные законы Российской империи, зафиксировавшие в 1906 году существование законодательной Государственной думы, — что это, если не конституция? Она сохраняла огромную власть царя, не давала возможности Думе влиять на формирование правительства, к тому же царь разгонял Думу, сам менял принятые им законы, но это было начало, из которого могло бы очень многое вырасти. 

С большевистской прямотой

Увы, старая Россия ушла в прошлое, и большевики, получив власть, решили написать конституцию так, как это было нужно им.

10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов, тот самый, во время которого началось восстание левых эсеров, успевших за 8 месяцев, прошедших после революции, осознать, что творят их союзники большевики, — принял конституцию РСФСР. Верховная власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов, а его исполнительным органом был ВЦИК. В конституции была этакая бандитская откровенность — она не пыталась делать вид, что в новом государстве все равны. Мало того, что голосовать могли не все. «Лишенцы» — дворяне, предприниматели, духовенство — вскоре узнали, что, помимо возможности выбирать и избираться в советы, их лишили еще и продовольственных карточек. И даже один голос рабочего приравнивался к пяти голосам крестьян. Впрочем, уже здесь присутствует то расхождение между принципами и реальностью, которое потом будет видно у всех конституций. Верховная власть у Съезда Советов, но на самом-то деле она у партии большевиков и ее карательных органов. Как говаривали советские люди «ЦК цыкает, а ЧК чикает».

Конституция СССР 1924 года закрепила все то же неравенство и все ту же фальшь, но теперь к ней прибавились еще слова о том, что Советский Союз — это «добровольное объединение равноправных народов» и «за каждой республикой обеспечено свободное право выхода из Союза». Скольким поколениям в послесталинскую эпоху радостно объясняли, насколько ленинский план создания СССР был лучше сталинского, потому что все республики на равных входили в состав Союза, а не подчинялись России. Позднейшие события показали, что не во всех республиках оценили демократичность ленинского плана.

Прошло двенадцать лет, и накануне Большого террора появилась куда более демократичная конституция. «Систему выборов надо менять не только в смысле уничтожения ее многостепенности. Ее надо менять еще и в смысле замены открытого голосования закрытым (тайным) голосованием». Кто написал такие прекрасные слова? Товарищ Сталин, отец народа. Кто написал основной текст конституции, в которой провозглашалось введение всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и гарантировались все важнейшие свободы — совести, слова, печати, собраний — и даже неприкосновенность личности? — Бухарин, который будет арестован в феврале 1937 года, через неполных три месяца после принятия прекрасной конституции. Кто обсуждал и вносил поправки в конституцию? Да весь советский народ — 75 миллионов участвовали в обсуждениях, было опубликовано полтора миллиона поправок. Тот самый народ, который в это время гнали по этапу, избивали в камерах, гноили в лагерях. Те, кто стоял по ночам у окна, прислушиваясь к шуму колес на улице и вздыхая с облегчением: Пронесло. Сегодня не за мной.

1936 г. Сталин, Молотов и Ворошилов голосуют за новую Конституцию СССР

В этой конституции тоже проскакивают откровения, показывающие стоящую за ней реальность. Статья 131: «Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа». Еще бы не являлись: «Закон о трех колосках» был принят еще в 1932 году, и сколько уже малолеток, которых голодавшие матери отправили на колхозное поле подобрать остатки урожая, и сколько таких матерей и отцов уже пожрал ГУЛАГ?

Статья 133: «Измена Родине, нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние». Скольких людей к этому времени уже заставили признаться, что они японские, немецкие и еще бог (или вернее черт) знает чьи шпионы? Скольких уже расстреляли?

И все равно, как дико это ни звучит, конституция 1936 года оставалась в течение многих лет самым демократичным документом, официально изданным в нашей стране. Не случайно в 1965 году правозащитники вышли на Пушкинскую площадь с плакатами «Уважайте советскую Конституцию!» И не случайно уже через несколько минут их разогнали.

В 1977 году торжественно приняли новую конституцию. Ее уже обсуждали 140 миллионов человек. Теперь в ней уже никого не называли врагами народа. Было только написано, что «лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону». Можно вспомнить, например, расстрелянных валютчиков или подпольных предпринимателей, или директора Елисеевского магазина. 

Здесь тоже вдруг вылезла на поверхность жизненная реальность — знаменитая 6-я статья: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы… является Коммунистическая партия Советского Союза» — та самая статья, за отмену которой мы так боролись в перестройку.

А потом, через два с половиной месяца после того как отгремели выстрелы в октябре 1993 года, 12 декабря мы отправились на референдум и приняли новую конституцию. С 81-й статьей, где говорится, что одно лицо не может занимать пост президента более двух сроков «подряд». С 31-й статьей, гарантирующей право «собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». С 19-й статьей, гарантирующей равенство перед законом и судом. С 29-й статьей, гарантирующей право на свободу мысли и слова. С 35 статьей, гарантирующей неприкосновенность частной собственности. С 49-й статьей, гласящей, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана». С 53-й статьей, дающей «право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

Теперь же, после «обнуления» и поправок Россия по сути опять остается без конституции. Ну что ж, не в первый раз…

Издания

Официальное издание Конституции Российской Федерации осуществляет московское издательство «Юридическая литература». Осуществлено шесть официальных изданий основного закона: в 1993, 1997, 2005, 2009, 2011 годах, а также в 2014 году[28] и публикация текста Конституции в Российской газете[29]. Существуют десятки переизданий Конституции Российской Федерации, в том числе в художественном исполнении, например, «Артконституция», Конституция в карикатурах, Рукописная (каллиграфическая) Конституция, «Иллюстрированная Конституция России» и Конституция в специальном варианте для слепых людей[30].

В декабре 2018 года была выпущена памятная монета из медно-никелевого сплава номиналом 25 рублей «25-летие принятия Конституции Российской Федерации». На реверсе монеты расположено рельефное изображение раскрытой книги с рисунком герба Российской Федерации на левой странице и надписью «КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на правой странице. Памятная монета вышла тиражом 1 000 000 и является законным средством наличного платежа на территории РФ[31].

Популяризация Конституции

В области популяризации Конституции Российской Федерации сделано крайне мало[8]. Сергей Шахрай неоднократно заявлял, что граждане не знают Конституцию России, не интересуются ею.

Фильмы о Конституции Российской Федерации

  • «Конституционная практика», ВГТРК, 2013.
  • «Основной закон», «НТВ», 2013.

Нумизматика

10 декабря 2018 года Банк России выпустил в обращение памятную монету из недрагоценного металла номиналом 25 рублей «25-летие принятия Конституции Российской Федерации»[34].

Альтернативные проекты

Периода 1990—1993 годов

Проекты Конституционной комиссии (16 июня 1990 — 4 октября 1993 гг.), Президента РФ (29 апреля 1993 г.) и Конституционного совещания (12 июля 1993 г.) являлись официальными, о них см. выше

  • Проект Конституции Российской Федеративной Республики от 2 октября 1990 года («саратовский проект»).
  • Проект Конституции РСФСР Архивная копия от 7 мая 2017 на Wayback Machine, внесённый РКРП (3 марта 1992 г.).
  • Проект, внесённый Российской христианско-демократической партией и Партией конституционных демократов РФ Архивная копия от 23 апреля 2017 на Wayback Machine (март 1992 г.).
  • Проект РДДР (март 1992 г.).
  • Проект Конституции РСФСР Архивная копия от 22 мая 2017 на Wayback Machine, внесённый народными депутатами РФ от фракций «Аграрный союз», «Отчизна», «Коммунисты России» (1 апреля 1992 года).
  • Проект рабочей группы С. М. Шахрая («вариант 0»), апрель 1992 г.
  • Проект Международного фонда «Реформа» Архивная копия от 23 апреля 2017 на Wayback Machine (11 марта 1993 г.).
  • Проект Основного Закона России Архивная копия от 19 апреля 2017 на Wayback Machine, представленный СВР и КРО (не позднее 26 марта 1993 г.).
  • Проект Конституции России (внесён ЛДПР) Архивная копия от 7 мая 2017 на Wayback Machine (апрель 1993 г.).
  • Проект Конституции Республики Россия (внесён Международным русским клубом) Архивная копия от 8 июня 2017 на Wayback Machine (1993 г.).
  • Проект Конституции России, представленный Центристским блоком политических партий и движений Архивная копия от 23 апреля 2017 на Wayback Machine (1993 г.).
  • Проект группы народных депутатов РФ «Коммунисты России» (24 июня 1993 года).

Современные

  • Проект Центра научной политической мысли и идеологии, под редакцией С. С. Сулакшина (2012—2013).
  • Проект Фонда Либеральная Миссия Архивная копия от 10 марта 2017 на Wayback Machine, под редакцией М. А. Краснова (2012).

См. также

  • Конституционный кризис в России (1992—1993)
  • Роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации
  • Всенародное голосование по Конституции России
  • Конституционный суд Российской Федерации
  • Конституция СССР
  • Конституционное совещание Российской Федерации
  • Поправки к Конституции России
  • День Конституции Российской Федерации

Примечания

  1. Борис Ельцин: Как президент, я больше других заинтересован в социальной стабильности — «Известия», 16 ноября 1993 года
  2. Конституция Российской Федерации вступила в силу в день её официального опубликования в газете «Российская газета» от 25.12.1993 № 237.
  3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2006. — С. 608 ISBN 5-482-00716-2
  4. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методические пособие, краткий учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2001. — С. 448 ISBN 5-86225-968-6
  5. ВЦИОМ. Конституция: изменить или оставить? (неопр.) (12 декабря 2017).
  6. Полный текст поправок в Конституцию: что меняется? (рус.). Государственная Дума. Дата обращения: 3 июля 2020.
  7. Глава ЦИК РФ Элла Памфилова: «Изменения в Конституцию Российской Федерации считаются одобренными» (неопр.). www.cikrf.ru.
  8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) (неопр.). publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 4 июля 2020.
  9. Указ Президента Российской Федерации от 02.06.1993 г. № 840 О порядке работы Конституционного совещания
  10. О работе Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации (1990—1993 годы) (неопр.) (недоступная ссылка). Дата обращения: 6 января 2012. Архивировано 1 марта 2012 года.
  11. в разделе о деятельности USAID в России
  12. Кто и зачем сократил президентский срок? | Статьи | Известия
  13. Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 N З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»||КонсультантПлюс
  14. Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 N З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»
  15. Виктор Шейнис, один из авторов Конституции России, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, в гостях на радиостанции «Эхо Москвы» в передаче «Не так» от 06.12.2008, тема «Конституция Российской Федерации — 15 лет спустя»: «Участвовали уважаемые люди под эгидой трёх человек. Сергей Сергеевич Алексеев, свердловский юрист, председатель комитета Конституционного надзора союзного парламента, человек в высшей степени достойный. Ну, он, правда, писал, насколько я себе представляю, первый раздел Конституции, „Основы конституционного строя“, и вторую главу, „Права и свободы“. Кстати, это хорошие главы. С моей точки зрения, их не дай Бог тронуть. Во-вторых, Анатолий Александрович Собчак, и в-третьих, Сергей Михайлович Шахрай. Вот три человека…»
  16. Сергей Шахрай на russia.ru за 2008 год «Откровенно о конституции и поправках. Беседа с Переседовым. Сергей Шахрай, один из авторов Конституции РФ рассказывает об истории её создания» Архивная копия от 21 марта 2017 на Wayback Machine
  17. «Проблемы реализации Конституции России 1993 года» РИА «Новости» от 11.12.2008 «Пресс-конференция руководителя аппарата Счетной палаты России, одного из главных авторов действующей конституции Сергея ШАХРАЯ на тему: „Проблемы реализации Конституции России 1993 года“, приуроченная к 15-летию с момента принятия нового Основного закона в 1993 году.»
  18. USAID in Russia (англ.). www.usaid.gov. Дата обращения: 25 августа 2018.
  19. Указом президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»
  20. Закон РСФСР от 16.10.1990 N 241-1 «О референдуме РСФСР»
  21. Вошли в состав Красноярского края.
  22. Вошёл в состав Иркутской области.
  23. № 885214-7 О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти
  24. 16 марта 2020 г. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» / Российская газета — Федеральный выпуск № 55(8109)
  25. Клишас: »Обнуление» президентских сроков не обсуждается (рус.). Российская газета (11 февраля 2020). Дата обращения: 3 июня 2020.
  26. О конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2009—2011 годов), стр 4
  27. По делу о проверке конституционности положений статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. В. Костылева : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 16 июля 2008 г. № 9-П // Российская газета. — 2008. — № 4720. — С. 30.
  28. Конституция России на сайте издательства «Юридическая литература»
  29. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года «Российская газета».
  30. «Путин подписал распоряжение о праздновании 20-летия Конституции России» «Российская газета» от 19.08.2013
  31. Выпускается памятная монета | Банк России (неопр.). cbr.ru. Дата обращения: 20 декабря 2018.
  32. «The Constitution of the Russian Federation» Архивировано 10 мая 2013 года. Перевод на английский язык с официального сайта www.kremlin.ru
  33. Об издательстве | Издательство «Юридическая литература»
  34. О выпуске в обращение монеты из недрагоценного металла
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...